人民网北京5月18日电 （记者鲁婧）近日，文化和旅游部印发《关于修改〈营业性演出管理条例实施细则〉的决意》，进一步深化演出市场“放管服”改革，激发市场主体活力。本次修订主要内容之一是与《行政许可法》关于行政许可实施机关的划定相跟尾，明确文化和旅游主管部分对演出掮客人员的资格认定、从业运动实施看守管理。

　　为贯彻《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），2009年原文化部出台了《营业性演出管理条例实施细则》（以下简称《细则》），2017年对其部门条目进行了修订。《细则》的实施，为规范演出市场秩序、促进演出市场繁荣康健发展发挥了紧张作用。

　　据认识，本次《细则》修订，与《营业性演出管理条例》《外商投资法》有关划定进行跟尾，明确了港澳投资者投资设立由本处所控股的文艺表演整体必要提交的材料，调减了港澳台及外商投资者投资设立演出掮客机构和演出场面经营单元单子必要提交的材料，进一步提升审批效能，减轻企业包袱。同时，与《行政惩罚法》关于行政惩罚的种类和设定的划定进行跟尾，对于涉外演出在许诺的时间内增加演出地，未到演出所在地省级人民当局文化和旅游主管部分立案的情形，惩罚步伐由“责令住手演出，充公违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得可能违法所得不够1万的，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证”调整为“责令纠正，赐与警告，能够并处3万元以下罚款”，调轻了对该违法情形的惩罚步伐。

　　另外，《细则》修订主要有四方面内容：一是落实《营业性演出管理条例》《外商投资法》关于外商投资的划定，明确了港澳台及外商投资者投资设立演出掮客机构和演出场面经营单元单子、港澳投资者投资设立由本处所控股的文艺表演整体，必要提交的材料。二是与《行政许可法》关于行政许可实施机关的划定相跟尾，明确文化和旅游主管部分对演出掮客人员的资格认定、从业运动实施看守管理。三是与《行政惩罚法》关于行政惩罚的种类和设定的划定相跟尾，调整涉外演出在许诺的时间内增加演出地，未到演出所在地省级人民当局文化和旅游主管部分立案的惩罚步伐。四是根据机构改革要求,对部分名称等表述进行修改，同时对部门条则次序和个别笔墨作相应修改。

　　新《细则》明确了文化和旅游主管部分对演出掮客人员的资格认定、从业运动实施看守管理，从严格准入、优化服务和发挥行业自律作用等方面增强演出掮客人员步队扶植，为演出市场高质量发展供应紧张支撑。

　　《细则》修订的政策解读：

　　营业性演出领域的行政许可事项有哪些？有何接洽？

　　当今，营业性演出领域行政许可主要包括三类主体审批、一类运动审批和一个资格认定。“三类主体”是指文艺表演整体、演出掮客机构、演出场面经营单元单子，“运动”是指营业性演出运动，“资格认定”是指演出掮客人员资格认定。

　　获批成为演出市场主体（文艺表演整体、演出掮客机构、演出场面经营单元单子），是申请举行营业性演出运动的条件前提。从事演出掮客运动的个人必要具备演出掮客人员资格。演出掮客机构申请从事营业性演出经营运动（演出掮客机构设立审批）须有3名专职演出掮客人员；演出掮客机构举行营业性演出运动，应当放置专职演出掮客人员负责。

　　举行营业性演出运动应向哪个部分提出申请？

　　举行仅有本地（大陆）文艺表演整体、个人列入的营业性演出，演出举行单元单子应当向演出所在地县级人民当局文化和旅游主管部分提出申请。

　　举行外国、香港稀奇行政区、澳门稀奇行政区、台湾区域文艺表演整体、个人列入的营业性演出，演出举行单元单子应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民当局文化和旅游主管部分提出申请。